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台军扛不住解放军联合火力打击 比军力彻底失败

来源:军事媒体编辑:栀子花网更新时间:2013-06-14 12:03 我要投稿

  美国詹姆斯敦基金会网站6月7日刊发题为《台湾军事改革:衰落的作战能力?》一文,作者为前美国高级军事情报官员**文·麦考利。文章称,6月6日,台湾民进党发表了第一份评估台湾防务的“蓝皮书”。尽管这份报告很可能具有政治意图,但民进党对台湾军事预算、战备及采购状况的重要评估连同近期的另外几项报告(包括台湾在今年3月份发表的第二份四年一次的防务评估报告),对台湾进行战争的能力提出了质疑。

  文章说,台湾武装部队作战能力的衰落将削弱军队的威慑价值——而威慑是台湾防务战略的关键组成部分。尽管难以作出把握性很大的严格判断,但台湾方面对于其防务态势的评估以及媒体的相关报道,提出了台北需要采取切实行动或者需要通过与华盛顿沟通着手解决的问题。

  最近呼吁对这种状况予以关注的一个声音来自去年卸任的“美国在台协会(AIT)台北办事处处长”司徒文(威廉·斯坦顿)。他3月份在台北的一次会议上说,台湾的防务预算低得不切实际,从而危及全志愿兵军队计划的实施。司徒文进而评估台湾武装力量士气低落,认为台湾存在对军事战备重视程度下降的迹象,包括民众缺少对海峡两岸军力差异的关切。

  不过,对台湾当前的防务态势以及相对于中国大陆的士气表达担忧的并不只有外国人。今年3月,台湾军方一位发言人称,解放军的现代化进程和军力建设正在使海峡两岸的军事天平进一步向中国大陆方面倾斜??“台湾国防大学”前校长夏瀛洲最近指出,不管防务预算是什么水平,台湾都无法与中国大陆比拼军力的扩张。

  五个防务领域需关注

  文章称,目前台湾防务至少存在五个潜在的问题领域,需要引起注意:

  全志愿兵军队 由于难以吸引到合格的新兵,建立一支全志愿兵军队的计划的实施已经遭遇到问题。2011年招收新兵的目标为4000人,实际招到的人数比目标少了2000人,2012年的目标是1.5万人,实际招到的人数比目标少了4000人。防务部门希望招收更多女兵,2013年的目标是招2309人。经济补偿不足被认为是难以吸收到高素质新兵的主要原因。今年大幅削减退伍军人福利的计划似乎正在进一步损害新兵征召工作。军方还遭遇到志愿兵倾向于选择到非战斗部队服役的问题,2012年为战斗岗位确定的征召新兵目标只完成了一半,这表明各军种的战斗部队可能处于人力不足的状态。

  训练 自从2009年“莫拉克”台风重创台湾之后,灾难预防和救援已经成为台湾军队的核心任务。包括预备役部队在内的台军现在定期在全岛范围展开灾难预防演习,从而挤占了有限的作战训练和演习时间。联合训练基本上只限于一年一度的“汉光”指挥所兵棋推演。今年的“汉光29号”军演是数年来第一次包括实弹环节的演习。由于空间所限,合成军种的现场训练在很大程度上无法进行。对于发生事故的担心也限制了逼真程度,从而影响到部队训练和演习的效果。

  防务预算 防务部门曾经表示,防务开支需要不低于GDP的3%才能支持防务改革和现代化计划,应付与全志愿兵军队相关的费用上涨,采购重要的武器系统,以及进行设备的保养和维修。不过,防务开支已经降到了GDP的2.2%,这使全志愿兵军队和军队现代化计划的前途处在危险之中。

  间谍案 过去10年间台湾间谍案的数目已经引起了美国对于军事和情报信息安全的担忧。大陆方面的渗透范围涵盖了台湾的陆军电子情报部门、情报机构及海军总部等。间谍案件的频频发生使得台湾关于任何重大损失的否认显得有些苍白无力。尽管没有确切的途径来弄清北京在获取台湾的机密方面做得多么成功,但这本身也成了又一个例子。设法消除外国合作伙伴对于所谓的“有限损失”的疑虑,是一个通过加强磋商、而无需实质性改变就可以产生影响的领域。

  解放军联合火力打击能力 台湾的空军和海军是其防务战略的关键,这一战略的目标是阻止或延缓解放军的对台“武力行动”。不过,它们对解放军部队实施和维持战斗行动的能力却受到了解放军的现代化计划和不断增强的联合火力打击能力的威胁——联合火力打击能力可以对空军和海军基地实施重复打击。台湾防务部门承认,解放军实施联合火力打击能力不断上升,包括反辐射导弹和定点攻击能力,这对台湾军队和基础设施构成了严重威胁。台湾正在改进其弹道导弹防御能力,获取进攻性导弹能力,并采购飞行跑道快速修复设备。不过,在解放军导弹、飞机、远程火箭和特种部队的压倒性打击面前,台湾空军和海军实施持续作战行动的能力充其量也将难以施展。

  两岸军事差距再加大

  文章称,台湾军队确实拥有一支专业化的军官队伍,有限的现代化计划也正在进行之中,但是若干严重问题正在对台湾实施防御计划的军事能力产生负面影响。尽管缩减了军队规模,但全志愿兵军队的计划正面临吸收高素质军人的困难——尤其是对作战部队而言,同时在防务预算不足的情况下,该计划也正在挤占军事现代化计划的经费。在面对解放军的攻势时,作为最后一条防线的台湾陆军也许是三个军种中生存能力最强的,但却因为军队规模缩减和全志愿兵计划受到了最严重的不利影响。

  尽管防务部门把联合作战称为一项关键能力,而且指挥、控制、通信、计算机、情报及监视与侦察(C4ISR)能力的现代化将支持联合指挥,但实际上只存在有限度的军种联合训练。灾难救援任务现在正挤占现役及预备役部队宝贵的战斗训练时间。防务预算已经降到了防务部门认为支持全志愿兵军队计划及现代化要求所必需的水平之下。

  文章指出,这种情况再加上解放军的持续现代化,正在进一步加大海峡两岸的军事差距。台湾军队承受初期打击和保持对解放军的有效抵抗的总体能力可能极大受到限制。

  对美军购依赖度增加

  台湾“中央社”6月11日报道称,美国国会“中美经济暨安全检讨委员会”公布台湾防务预算报告指出,预算降低造成军事准备不足,台北可能与华府发展更密切的关系,增加额外采购来因应。

  “中美经济暨安全检讨委员会”公布“台湾防务开支降低危及军事准备”报告指出,台湾防务预算由2012年的新台币3173亿元(1元新台币约合0.21元人民币),减低至今年的3127亿元。根据“美国国会研究处”(CRS)资料,防务预算占台湾国内生产总值的2.1%,未达3%。

  资料显示,这笔预算占今年当局总支出的16.2%,台湾防务开销由1994年的24.3%起,呈现逐年下降趋势,台湾防务部门指出,将动用补助金支付对美采购军备项目。

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